Informe Anual 2025 del CPPT: un llamado urgente a reconstruir las bases del sistema de encierro en Neuquén
El Informe Anual 2025 del Comité Provincial para la Prevención de la Tortura (CPPT) ofrece un diagnóstico exhaustivo sobre las condiciones de detención en Neuquén y expone, con evidencia verificable, un conjunto de problemáticas estructurales que requieren respuestas inmediatas y coordinadas de los tres poderes del Estado.
Lejos de tratarse de situaciones aisladas, los hallazgos del informe revelan patrones persistentes de vulneración de derechos, déficits materiales y organizacionales, y un uso creciente de dispositivos que no fueron diseñados para alojar personas privadas de libertad de manera prolongada.
Un sistema que se expande sin planificación
El incremento del 13,7% en la población privada de libertad durante 2025 no puede analizarse únicamente como un fenómeno cuantitativo. Su impacto real se observa en la presión que ejerce sobre estructuras que ya operaban al límite de su capacidad.
El dato más significativo es que 218 personas se encontraban alojadas en comisarías, espacios destinados a detenciones breves. Esta situación, reiterada en distintos puntos de la provincia, constituye un desvío sistemático de la finalidad legal de estos establecimientos y genera condiciones de alojamiento incompatibles con los estándares nacionales e internacionales.
El CPPT advierte que esta tendencia no es coyuntural, sino estructural, y que su continuidad compromete la legalidad del sistema de encierro provincial.
Unidades de detención: sobrepoblación y deterioro edilicio
Las inspecciones realizadas en las Unidades de Detención Nº 11, 12 y 16 muestran un deterioro progresivo de las condiciones materiales, agravado por la sobreocupación y la falta de mantenimiento estructural.
En la Unidad 11, la más grande de la provincia, la ocupación supera ampliamente el cupo recomendado. Las celdas colectivas no cumplen con los estándares mínimos de espacio vital, ventilación, iluminación ni seguridad. La ocurrencia de incendios, hechos violentos y fallecimientos durante 2025 evidencia la necesidad de intervenciones urgentes y sostenidas.
La Unidad 12 presenta problemas graves en materia de infraestructura sanitaria, instalaciones eléctricas y provisión de agua caliente, mientras que la Unidad 16, destinada a mujeres y niños, exhibe condiciones que requieren una revisión inmediata desde una perspectiva de derechos de la niñez y de género.
Comisarías: un uso que contradice la normativa vigente
El informe documenta que numerosas comisarías alojan personas condenadas y procesadas durante períodos prolongados, pese a que estos espacios carecen de patios, mobiliario adecuado, ventilación, iluminación natural y condiciones básicas de habitabilidad.
El CPPT subraya que esta práctica contradice:
- La Ley 24.660 de Ejecución Penal,
- Los Lineamientos del Comité Nacional para la Prevención de la Tortura,
- Y los estándares internacionales como las Reglas Mandela.
La persistencia de esta situación exige una revisión integral del uso de dependencias policiales como lugares de alojamiento permanente.
Salud, alimentación y acceso a derechos: déficits que requieren políticas integrales
El informe identifica falencias significativas en el acceso a la salud física y mental, la provisión de alimentos, la continuidad educativa y las oportunidades laborales.
Entre los puntos más críticos se destacan:
- Insuficiencia de personal médico y psiquiátrico.
- Falta de cobertura de enfermería los fines de semana.
- Viandas en mal estado o insuficientes.
- Talleres y actividades educativas paralizadas por falta de condiciones edilicias.
Estas carencias no solo afectan la calidad de vida de las personas privadas de libertad, sino que obstaculizan los objetivos de reinserción social previstos por la normativa vigente.
Un llamado a la responsabilidad institucional
El CPPT sostiene que la situación actual del sistema de encierro en Neuquén requiere acciones coordinadas, sostenidas y basadas en evidencia, que incluyan:
- La reducción progresiva del uso de comisarías como lugares de alojamiento.
- La planificación de obras estructurales en unidades de detención.
- El fortalecimiento de los equipos técnicos y de salud.
- La revisión de los mecanismos de asignación de cupos.
- La implementación de políticas de prevención de la violencia y de protección de la integridad física y psíquica de las personas detenidas.
El informe no se limita a señalar problemas: propone líneas de acción concretas para avanzar hacia un sistema de encierro compatible con la dignidad humana y con los compromisos asumidos por la provincia en materia de derechos humanos.
Hacia un sistema penitenciario basado en derechos
El CPPT reafirma que la prevención de la tortura y de los tratos crueles, inhumanos o degradantes no es una tarea exclusiva de un organismo de control, sino una obligación indelegable del Estado.
El Informe Anual 2025 constituye una herramienta fundamental para orientar políticas públicas, fortalecer la transparencia institucional y promover un debate informado sobre el futuro del sistema de encierro en Neuquén.
La construcción de un sistema respetuoso de los derechos humanos exige voluntad política, planificación y compromiso interinstitucional. Este informe es un paso necesario en esa dirección.