Cárceles y comisarías al límite: el Informe 2025 del CPPT revela un sistema de encierro en crisis estructural en Neuquén
El Comité Provincial para la Prevención de la Tortura (CPPT) publicó su Informe Anual y el diagnóstico es contundente: sobrepoblación crítica, condiciones indignas, uso sistemático de comisarías como cárceles, fallas graves en salud, alimentación y habitabilidad, y un aumento sostenido del encarcelamiento que profundiza la emergencia penitenciaria declarada en la provincia.
El documento—basado en más de 40 inspecciones en unidades de detención, comisarías, dispositivos de salud mental y hogares de NNyA— expone un cuadro que el propio Comité califica como “incompatible con los estándares constitucionales y convencionales en materia de derechos humanos”.
Un sistema que crece sin control: más presos, peores condiciones
Al 1 de diciembre de 2025, Neuquén registraba 796 personas privadas de libertad, un aumento del 13,7% respecto del año anterior. Pero el dato más alarmante es dónde están alojadas:
- 578 en unidades de detención
- 218 en comisarías
Es decir, casi 3 de cada 10 personas presas están en dependencias policiales, espacios diseñados para detenciones de pocas horas.
El informe cita un dato clave:
“Las comisarías que informaron capacidad oficial declararon 79 plazas y alojaban 171 personas, lo que implica un nivel de sobreocupación del 116%”.
La tendencia es clara: mientras las unidades crecieron un 7,8%, las comisarías aumentaron su población un 33% en un año.
Comisarías convertidas en cárceles: hacinamiento, encierro permanente y condiciones inhumanas
El CPPT vuelve a señalar lo que ya había advertido en 2024: las comisarías funcionan como un subsistema informal de encarcelamiento, alojando incluso personas condenadas, algo prohibido por la Ley 24.660.
Entre los hallazgos más graves:
- Personas durmiendo en el piso, sin camas ni ventilación.
- Celdas sin luz natural y con iluminación controlada desde afuera.
- Baños sin grifería, duchas improvisadas con mangueras.
- Prohibición de acceso al patio en varias dependencias.
- Viandas en mal estado, sin desayuno ni merienda.
- Ausencia total de actividades educativas o laborales.
En la Comisaría 1° de Neuquén, por ejemplo, el CPPT constató:
“Cinco personas alojadas en un sector cuyo cupo habilitado es de una sola persona. Sin camas, sin ventanas, sin patio y con el baño prácticamente a oscuras”.
En la Comisaría 7° de Plottier:
“Once personas alojadas en tres calabozos para contraventores. Prohibición permanente de salir al patio. Ningún contacto con la luz solar”.
Unidad 11: sobrepoblación crítica, incendios, muertes y condiciones indignas
La Unidad de Detención Nº 11 —la más grande de la provincia— es el epicentro de la crisis.
Sobrepoblación extrema
El cupo técnico recomendado es de 200 personas. Sin embargo, en octubre de 2025 la jueza de Ejecución autorizó elevarlo a 296, sin obras ni ampliación edilicia.
El CPPT señala:
“La ocupación actual implica un 150% del cupo recomendado. No se trata de un hacinamiento coyuntural, sino de un cuadro estructural”.
Celdas que no cumplen estándares mínimos
Ejemplo crítico: Pabellón 9.
- Celdas de 8,4 m².
- Alojamiento de 4 y hasta 5 personas.
- Espacio vital real: 1,68 m² por persona (la mitad de lo recomendado).
Incendios, muertes y riesgos permanentes
En 2025 murieron dos personas en la U11:
- Franco Figueroa, quemado en el Pabellón 6B, donde el CPPT constató:
“Ausencia de colchones ignífugos pese a orden judicial. Instalaciones eléctricas precarias. Ventanas sin acrílicos. Duchas inexistentes”.
- Michael Aguilar, fallecido tras una pelea en un pabellón donde cada persona disponía de menos de 2 m².
El Comité fue categórico:
“Las condiciones materiales indignas, la sobreocupación y la falta de dispositivos de contención incrementan los niveles de violencia y exponen a las personas a riesgos previsibles”.
Unidad 12: baños destruidos, falta de agua caliente y riesgo eléctrico
En la Unidad Nº 12, el CPPT constató:
- Baños rotos, sin puertas ni privacidad.
- Duchas sin agua caliente.
- Instalaciones eléctricas con cables expuestos.
- Heladeras deterioradas y sin mantenimiento.
- Ausencia de matafuegos y mangueras contra incendios.
- Talleres paralizados por falta de condiciones de seguridad.
Las personas entrevistadas denunciaron:
“La comida llega en mal estado, con olor desagradable o mal cocida”.
Unidad 16: mujeres y niños en condiciones indignas
La Unidad Nº 16 aloja mujeres y niños pequeños. El informe revela situaciones de extrema gravedad:
- Departamentos de madres sin puertas, sin heladera, sin agua caliente.
- Colchones en el piso.
- Ventanas cubiertas con frazadas.
- Una mujer calefaccionando el ambiente con el horno encendido.
- Niños conviviendo en espacios sin ventilación ni condiciones básicas.
El CPPT advierte:
“La permanencia de niños en contextos de encierro resulta incompatible con la Ley 2302 y con la Convención sobre los Derechos del Niño”.
Zonas Centro y Sur: sobreocupación extrema y suicidios
En Junín de los Andes, la Unidad 41 alojaba 27 personas en un espacio para 13 (más del 200% de ocupación).
En la Comisaría 25 de esa localidad, el CPPT registró dos suicidios en 2024 y 2025, sin continuidad de intervenciones de salud mental.
Salud: un sistema colapsado
El informe describe un panorama crítico:
- Un solo psiquiatra para todo el sistema penitenciario.
- Enfermería sin cobertura los fines de semana.
- Medicación especial provista por familiares.
- Odontología limitada a extracciones.
- Falta de seguimiento en tratamientos psiquiátricos.
- Demoras en traslados por falta de móviles.
En la U11, el CPPT registró:
“Entre 45 y 50 personas bajo tratamiento con psicofármacos, sin refuerzo del plantel profesional”.
Alimentación: viandas en mal estado y ausencia de controles
En todas las unidades y comisarías se repite el mismo patrón:
- Viandas frías, ácidas o incomibles.
- Falta de desayuno y merienda.
- Ausencia de dietas especiales.
- Dependencia de alimentos provistos por familiares.
Educación y trabajo: paralización y retrocesos
- Talleres de formación profesional suspendidos durante todo 2025.
- Aulas sin condiciones de seguridad (gas, electricidad).
- Talleres autogestionados sin insumos ni remuneración.
- Personas estudiando en burbujas reducidas por falta de espacio.
Conclusión del CPPT: un sistema que produce sufrimiento y viola derechos
El informe cierra con una advertencia contundente:
“En numerosos casos, el encierro se traduce en un padecimiento físico y psíquico que excede la pena legalmente impuesta, pudiendo configurar tratos crueles, inhumanos o degradantes”.
Y agrega:
“La sobrepoblación no es un fenómeno coyuntural, sino estructural. Requiere políticas integrales, inversión sostenida y un debate urgente sobre la creación de un sistema penitenciario provincial”.
El documento completo puede leerse en CPPT_Neuquen-Informe-Anual-2025.pdf
Un llamado urgente a los tres poderes del Estado
El CPPT recomienda:
- Reducir y eliminar el uso de comisarías como cárceles.
- Implementar obras estructurales en unidades y dependencias policiales.
- Garantizar salud, educación y trabajo conforme a la Ley 24.660.
- Crear dispositivos específicos para agresores sexuales y consumos problemáticos.
- Fortalecer la Defensa Pública y los equipos técnicos.
- Revisar el sistema de alimentación.
- Garantizar condiciones dignas para mujeres y niños.